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摘要:6月10日,由中国物资再生协会再生塑料分会、桑德环境易再生网等单位共同主办的中国再生资源行业法律风险防范培训班(第一期)在浙江杭州开课。此次培训是再生资源行业一次别开生面的“法律大讲堂”,也是桑德环境易再网为行业提供线下免费服务的一次重要尝试。   近年来,我国进口的可作为原料的废塑料、废金属、废纸等固体废物数量不断攀升,对于缓解我国资源紧张,促进经济发展起到了巨大作用。但是进口固体废物是一把“双刃剑”,如果把有害物资进口到我国,不仅将对我国环境造成巨大伤害,更将直接危害我国人民的身体健康,所以我国相关国家机关制定了一系列的法律法规来规制此类问题。通过立法,一方面能够预防危害行为的发生,另一方面,即使危害行为已经发生,也为追究当事人责任提供了法律依据。为了预防进口废物原料的国际贸易过程中可能发生的风险,行业企业要充分熟悉现行的法律法规,了解自己进行贸易的货物是否符合我国的法律规范,以及相关的程序要求,减少不必要的麻烦。  培训邀请了中再协再生塑料分会会长陈悦才,北京市律师协会、中再协法律服务中心的著名律师,围绕进口废物原料常用法规及标准、实务问答及风险防范等行业迫切了解学习的方面,为来自全国各地的再生资源特别是再生塑料企业进行了深入翔实的培训。    此次与中再协再生塑料分会共同为行业免费提供法律风险防范培训,是桑德环境易再生网体现“实力、O2O、免费、跨界”四大优势中“免费”服务承诺的一次线下有效尝试,受到了参培企业的一致好评,取得了良好效果。今后,易再生网作为一个开放平台,将通过多种形式及有效手段,继续为行业企业提供免费服务,为解决企业生产经营中面临的各种实际问题,满足企业品牌宣传、营销推广、企业文化等软实力建设需要,共同推动再生资源行业转型升级,在行业践行“互联网 ”国家战略发挥积极作用。    此次免费法律培训工作还得到了中国进口废物原料第三方服务机构的开创者与领导者-北京市京元物环认证咨询有限公司的大力支持。 (来自:齐鲁网)

今年初的“英国洋垃圾”进口污染广东南海事件,再次把废料进口的敏感度推上极限,一年后,“洋垃圾”进口,将面临规范。 “关于再生资源进口的新政策明年1月份就要出台。”近日,在易贸资讯主办的2007中国再生塑料与再生橡胶工业技术展览会上,这个消息在几百家企业中不胫而走。 “新政策的大方向是鼓励进口、规范发展、加强监管,”中国塑料协会一位负责人透露,“这次新政对于再生资源行业影响非常重大。” 据该负责人透露,在鼓励进口方面,国家可能会扩大允许进口的再生资源名录,同时减免更多品种的再生物资的进口关税和增值税;在规范发展方面,将鼓励实行再生资源回收利用的“圈区管理”;在加强监管方面,可能会限制目前较为普遍的转口贸易,而鼓励直接贸易。 目前,中国已经成为世界头号废品出口目的国,16年来,我国共进口废物大约2亿吨,这些“洋垃圾”绝大部分成为了可利用的“再生资源”。 进口新政策 我国从上世纪90年代开始允许进口可作为原料的固体废物,一直以来对再生资源进口保持谨慎态度,采取“严格控制、从严审批、总量控制、结构合理”的政策,对进口数量和品种进行较为严格的限制。目前列入我国海关《限制进口类可用原料的废物目录》和《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的品种共有45种。 “南海事件”爆出存在进口废料走私现象,走私废料中存在大量无用的生活垃圾甚至有毒有害物质,很多个体加工单位还在拆解加工过程中造成环境污染。 “但是我们不能因噎废食,再生资源进口有利于缓解我国的资源紧张,原则应该是放开总量,加强监管。”长三角循环经济技术研究所所长杜欢政说,“但现在有的即使在国内被鼓励回收利用的废物,如废渔网、塑料瓶、废轮胎等,也被列入禁止进口废物的行列。” 目前为止,废纸进口是免关税的。在铜生产企业和金属协会的共同游说之下,政府在今年又取消了废铜的进口关税。但大部分塑料进口需要征收6.7%的关税,目前塑料企业联合行业协会正在和政府谈判,希望取消塑料进口关税。税费政策有望在本次新政中得到体现。 而在企业监管方面,“新的政策将倾向于鼓励‘圈区管理’,建立再生资源进口回收利用园区,所有相关企业全部搬入园区进行生产经营。” “下游资源需求量太大,进口再生资源现在是卖方市场,好的进口废料供不应求。价格今年以来也上涨很快,甚至还会出现二道贩子,”中国再生资源交易网总经理陈瑞贵说,“这个行业发展太快,相关的政策和配套措施都有些跟不上,从国家目前的政策动向来看,大体上是鼓励的。” 在正式的政策颁布之前,国家政策已经有明显倾向。据了解,我国目前已经有经环保总局批准的五个定点再生资源加工园区,2006年国家环保总局新批准建设了山东烟台、河北文安、广西梧州、广东江门和肇庆五个再生资源加工园区。 在进口品种上,相关政策也开了口子。今年国家环保总局批复同意张家港建立全国首家进口废汽车压件拆解的试点园区,园区规划面积2800亩,总投资50亿元,年拆解进口废汽车500万辆,一期工程今年底就将竣工运营。而之前废汽车是完全禁止进口的。 “各种迹象都表明,鼓励废旧物资进口将成为政策导向,但监管也将加强,防止无用的生活垃圾进入国内污染环境。”一位业内人士说。 在政策管理方面,废料进口大体存在着境外供货商、国内收货人和国内加工利用单位三个环节,分别由国家质检总局、海关和国家环保局进行管理。所有进口废物的境外企业必须在质检总局注册备案,并实施装运前检验;进口废物原料的国内收货人必须在质检总局注册登记,否则海关不予受理其报检申请;而国内加工利用企业必须获得环保总局颁发的《进口废物批准证书》方可利用进口废物作为生产原料。 头号目的国 目前我国进口的再生资源主要有废纸、废塑料、废五金(包括金属废料和含金属废料)等,这项行业规模之庞大已经超出普通人的预计。 中国物资再生协会进口再生工作委员会的统计数据显示,从上世纪90年代允许进口可作为原料的固体废物以来,进口量逐年增长。1990年代初每年100-200万吨,90年代中期500万吨,1999年1068万吨,2006年达到3765万吨。 今年1-9月废塑料进口量比去年同期增长25%,铜、铝、铅、锌等废金属进口量比去年同期增长17%。16年来,我国共进口废物大约2亿吨,其中废纸9000万吨,可以造纸7200万吨;废塑料2590万吨,可以节约石油7770万吨;废五金电器3178万吨,可以回收铜铝各1270万吨。 “现在讲到进口废料就联想到‘洋垃圾’,实际上,再生原料对于中国的资源补充意义非常重大,”杜欢政说,“目前再生金属和再生塑料已经分别占到我国有色金属和塑料消费量的23%和25%。” 根据中国再生资源回收利用协会会长管爱国介绍,我国再生资源回收利用从业人员近1000万,回收企业4万多家,处理企业5000多家,集散交易市场640家。 “目前进口废料主要来自美国、欧洲等发达国家,这些国家消耗了全球大量的原生资源,同时又产生了大量的再生资源。”中国物资再生协会进口再生资源工作委员会副秘书长胡守仁说,“经济发达国家每年产生的废物量约40亿吨,其中有约1/3作为再生资源在本国利用,有1/3无法利用的,作为垃圾处理了;还有1/3可以利用的,由于加工利用劳动力昂贵,而未被利用,被堆放在环境中,成为全球再生资源的主要来源。” 目前中国已经成为世界头号废品出口目的国。主要原因除了下游对资源的大量需求、廉价的劳动力成本之外,还有便宜的海运费。据了解,我国逐年增长的贸易顺差导致大量来自中国的运输用集装箱在欧洲和北美的港口堆积,只需花费较低的成本就可以让其中的大多数返回中国。废旧金属、纸张和塑料通过这些集装箱运回国内,成为从美国到中国出口量最大的业务。 “我国的铅锌矿、铜精矿、铝土矿资源都较为匮乏,因此发展铅、锌、铜、铝等有色金属的再生产业非常有必要,”中国有色金属工业协会再生金属分会会长王恭敏说,“由于生产每吨再生铝耗电和耗水都不到原生铝的3%,废气排放量仅为原生铝的不到5%,因此不属于国家限制的高能耗产业,受到相关政策的鼓励。在原生资源紧缺和政策面宽松的情况下,再生金属业在市场需求拉动下开始了一轮新的扩张。” 据中国有色金属工业协会再生金属分会的统计数据,2007年在建、拟建和投产的再生铜项目产能达到147.5万吨;再生铝项目产能达到57万吨;再生铅锌项目产能达到32万吨。

加快回收体系建设

18日上午,桑德再生日本塑料再生合资项目签约仪式在启迪桑德总部举行。启迪桑德副总裁、桑德再生总经理卫彬,日本亚信株式会社会长藤原雪莹,龙顺塑业董事长范育顺三方代表出席并签约。此举意味着桑德再生在日本布局的塑料再生项目正式进入实施阶段,根据项目发展规划,未来一年半的时间内将投资100亿日元,在日本主要工业城市布局8至10家塑料再生企业,并最终实现上市目标。

中国报告网提示:今年初的“英国洋垃圾”进口污染广东南海事件,再次把废料进口的敏感度推上极限,一年后,“洋垃圾”进口,将面临规范。 “关于再生资源进口的新政策明年1月份就要出台。”近日,在易贸资讯主办的2007中国再生塑料与再生橡胶工业技术展览会上,这个消

在清华大学环境学院教授刘建国看来,把行业“危机”转化为产业提升的机遇,关键在于促使再生资源行业把目光转向国内固体废物为主原料的转型发展道路,推动回收体系向前端延伸,发挥好市场调节和政府引导的综合作用,倒逼垃圾分类收集和再生资源回收效率的提升。

日本亚信株式会社副社长藤原义则、企划开发部长森哲哉,桑德再生副总经理岳凤杰、总经理助理肜豪峰、桑德顺宝株式会社负责人曹广玉等相关负责人参加上述活动。

中国报告网提示:今年初的“英国洋垃圾”进口污染广东南海事件,再次把废料进口的敏感度推上极限,一年后,“洋垃圾”进口,将面临规范。 “关于再生资源进口的新政策明年1月份就要出台。”近日,在易贸资讯主办的2007中国再生塑料与再生橡胶工业技术展览会上,这个消

“再生利用行业已经进入了一个新的发展阶段,这要求我们企业也要及时求变。”范育顺表示,国家发展改革委日前发布了《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》,首次提出垃圾计量收费,旨在进一步促进垃圾分类。当前,如何充分利用好绿色价格杠杆机制,加快回收体系建设,已成为资源再生行业需要深入思考和面对的课题。

桑德再生致力于成为国内领先、国际知名的综合型再生资源品牌企业,成立以来便将“走出去”发展纳入整体战略规划中。此次成立桑德顺宝株式会社是公司海外布局的关键一步,也是公司拓宽业务领域、优化产业布局、提升盈利能力的重要举措。截止目前,公司在日本、欧美、东南亚等海外市场建立加工基地和贸易基地已近10家。未来,桑德再生将依托易再生O2O平台,大力聚合国内产业园区、产业基地和货仓资源,深挖市场需求,联通海外再生资源基地,线上线下双管齐下,通过多点布局的畅通贸易网将再生资源产品输送到全球各地。

“国内对废塑料回收环节的增值税没有抵扣,全额16%的增值税率无形中增加了回收成本,无形中造成了大的资本和有实力的机构不愿进入回收行业。现在,不少地方政府对废塑料回收再利用很敏感。实际上,中国是全世界回收再利用技术最高的国家。如果环保处理得当,再生塑料行业仍是一个低碳环保、值得鼓励的新兴产业。”王永刚说。

为顺应我国固体废物进口政策调整,加快海外布局步伐,全面提升公司核心竞争力,桑德再生联手日本亚信株式会社、龙顺塑业在日本兵库县成立合资公司桑德顺宝株式会社。接下来,三方将充分发挥各自优势,打通国内国外两个市场,整合行业资源,引进领先技术,在日本进行全面布局。计划将在一年半时间内投资100亿日元,在日本主要工业城市新建或收购8至10家塑料再生企业,再生塑料颗粒年产能超过30万吨,期望占据日本再生塑料颗粒出口中国市场份额的50%以上,把桑德顺宝株式会社打造成日本再生资源行业的龙头企业,最终实现上市目标。

“今年4月18日,新版《进口废物管理目录》将工业来源废塑料等16个品种固体废物从限制进口目录调整至禁止进口目录,并将于今年12月31日起执行。这意味着废塑料进口由部分限制转为全面禁止,国内再生塑料行业几十年的运行模式将彻底改变。”王永刚说。

与此同时,一个不可否认的事实是,包括再生塑料行业在内的相当一批再生资源利用企业属于技术含量低、产业集聚度低、污染防治水平低的“三低”企业,“散、乱、污”较为突出,加重了对区域环境的负面影响。

固体废物不完全等同于“洋垃圾”,只有那些国家明令禁止、对生态环境及人民群众身体健康可能带来危害的固体废物,才属于“洋垃圾”范畴。换言之,相当一部分进口固体废物仍是具有使用价值的“城市矿山”,属于“放错地方的资源”。

王永刚表示,“洋垃圾”禁令颁布后,原材料短缺对再生塑料企业形成了倒逼作用,约有三成企业选择了停产改行,剩余企业中有一部分着手开始在国内建立自己的回收体系,还有一部分则走出国门到海外建厂,将废旧塑料直接加工成原材料颗粒后再进口到国内来。

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