这些农贸市场正在大量使用的不达标塑料袋,有近六成市民购物时仍在使用塑料袋

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摘要:“限塑令”实施以来,广州市区很多大型超市和商场等场所均按照要求取消了赠送塑料袋,要求消费者购买达标的环保塑料袋。与超市、商场这些“限塑令”实施较好的地方相比,一些农贸市场却依然我行我素,成了“限塑令”的死角,一些农贸市场仍然在使用不达标塑料袋。 “限塑令”实施以来,广州市区很多大型超市和商场等场所均按照要求取消了赠送塑料袋,要求消费者购买达标的环保塑料袋。与超市、商场这些“限塑令”实施较好的地方相比,一些农贸市场却依然我行我素,成了“限塑令”的死角,一些农贸市场仍然在使用不达标塑料袋。 点评: 可以说,这些农贸市场正在大量使用的不达标塑料袋,是造成目前一些地方产生“白色污染”的罪魁祸首。 对此,有关部门应持之以恒地加大对禁塑的宣传力度,使人们充分认识使用塑料袋的危害,让环保成为时尚,落实“限塑令”成为大家的自觉行动。 而要最终杜绝超薄、不能降解塑料袋等不达标产品,关键是要把住生产、流通等环节。一方面要正面引导,加大对正规企业的扶持力度,鼓励并帮助它们多生产合格产品;另一方面要切断不达标产品的供需链,对小餐馆、农贸市场等加强监管,对违反规定的小企业、小作坊等坚决打击、取缔,从源头杜绝不达标塑料袋入市。 (来自:网易新闻)

从以上统计数量来看,“限塑令”的实施效果有限,与5年前大的差别就是在某种程度上可以说“限塑令”甚至沦为“购塑令”:消费者无故增加了一项负担,而超市则成为大的获利者,凭空增加了一项收入。

到今年6月1日,限塑令施行将满3周年。根据国务院办公厅2007年12月印发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋,所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所要实行塑料购物袋有偿使用制度。限塑3年成效如何、问题几多、怎么应对?在搜狐网绿色频道5月20日举办的限塑令颁布3周年主题研讨会上,来自政府、生产企业、商家、消费者、行业协会的人士各抒己见。 成效 超市、商场减塑2/3以上,限塑列入产业结构调整目录 限塑令实施3年来,减塑成效明显。国家发改委环资司相关负责人在论坛上列举了一组数据:超市、商场塑料购物袋使用量普遍比限塑以前减少2/3以上,全国主要商品零售场所塑料购物袋年使用量减少240亿个以上,累计减少塑料消耗60万吨。该负责人表示,这个减塑成效相当于节约石油360万吨,折合标准煤510多万吨,减排二氧化碳1000万吨。 3年来,各相关部门也做了大量的工作。在政策制定层面,发改委将超薄塑料购物袋列入《产业结构调整指导目录》的淘汰目录,商务部门牵头制定并发布了《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》,标准部门出台了塑料购物袋强制性国家标准,工商质检部门出台一系列文件并开展检查行动。 据统计,限塑3年共出动执法人员240万人次,检查生产企业5500多家次,检查经营户800多万次。各地也采取了一系列综合措施,有些地方执行限塑令比较好。海南省人大常委会颁布《海南省经济特区限制生产销售储藏使用塑料制品的规定》,限塑范围远远超过塑料购物袋;云南省政府从2009年1月1日开始将全省范围内一切购物塑料袋都清理掉,没有厚度限制,现在准备研究立法把禁塑令上升到国家立法程序。 问题 农贸市场仍是限塑难点,未来或将追究市场开办者责任 限塑成效明显,但也暴露出一些问题,如农贸市场和集贸市场仍然是限塑难点。国际食品包装协会今年4月至5月对北京10家连锁超市和10家批发市场的塑料袋市场调查显示,连锁超市对限塑令执行较好,严格执行塑料购物袋收费制度,多数超市提供的塑料购物袋质量较好且可重复利用。 而调查显示,农贸批发市场存在的问题仍然比较严重,一是存在免费向消费者提供超薄塑料袋情况,致使超薄塑料袋使用量出现升温趋势;二塑料袋质量不达标,10家市场中有7家的塑料购物袋厚度低于国家标准规定的0.025毫米。 对此,国家发改委环资司相关负责人和商务部商贸服务司相关处室负责人表示,过去对农贸市场开办者责任明确不是很够,相关部门在调查督察过程中已经进行了沟通,下一步计划追究市场开办者的责任。 未来 限塑将列入地方政府工作指标,书店、药店拟被列入限塑场所 谈到政府部门在限塑方面的计划,国家发改委环资司相关负责人表示,未来将进一步落实各级地方政府对限塑令的责任。她说,今年政府将把限塑令的实施情况纳入各级地方政府相应的工作指标里面,如全国文明城市指标体系、环境保护模范城市和农村文明集体的测定工作等。 另外,值得出版发行行业关注的是,两部门相关人士表示,相关部门未来将进一步完善《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》中对场所的规定,书店、药店在原来规定里没被列入有偿使用塑料购物袋场所,现在这些场所实际已经有相当大一部分自觉开始有偿使用,将来要把这些场所纳入进来。 相关部门还将持续加大宣传力度,组织专题节目和公益广告,提高公众对于限塑令的认识。在加强监督检查方面,相关部门将在超薄塑料袋集中生产的一些地区进行专项清理,加大对农贸市场这些场所的检查力度。

另外,农贸市场及街边商贩,为降低成本,选择价格便宜、来源不明、没有标识的超薄塑料购物袋,源源不断的市场需求,让一些违法生产超薄塑料袋的黑作坊赚足腰包。

存在盲点——

"限塑令"之所以没有达到预期的原因在于塑料袋的使用能给消费者带来便利,"限塑令"只是限制塑料袋的供给,但不能限制人们对塑料袋的需求。”因此,薛胜文建议,决策层在制定政策时要考虑到如何满足人们的需求,那么再放到市场机制下才能更有成效。

韩国:购物袋可“以旧换新”

部分大超市卖出的塑料袋比免费赠送时减少80%

政府的重视和媒体的关注,使得全社会形成了一股巨大的“限塑”声势。在北京,市商务局等部门联合发布通知,规定超市、商场等统一结算的商品零售场所必须在销售凭证上单独列示消费者购买塑料购物袋的数量、单价和款项。“限塑令”生效后的第二天,京城就有一家大型批发市场因违反《办法》被处以1万元罚款。

记者在北京易初莲花、华润、超市发、京客隆、华联等超市和商场看到,在收银台等明显位置上都摆上了限塑标志,新版的塑料购物袋上明显地标有作为销售标记的条形码、使用中的安全提示、多次使用的环保标识以及产品所用的材料、规格、厂名厂址、生产日期等信息。根据塑料袋大小规格的不同,价格0.2—0.5元不等。记者了解到,京城一些大型超市门店的塑料袋使用量多的减少了八成左右。

上海的超市卖场基本上也都严格地遵守有偿使用原则,药房、书店等在醒目位置写明“自即日起不提供免费塑料袋”之类的提示语,甚至一些洗衣店也表示不再提供免费塑料袋。来自上海易初莲花连锁超市公司公关部的数据表明,6月1日以来,超市卖出的塑料购物袋仅为免费赠送时每天用量的 20%。

在广州天河城吉之岛(JUSCO)超市,醒目地张贴着一些温馨提示:“保护环境,我们提倡不用塑料袋”、“环境因您而改变” 等。广东吉之岛天贸百货公司公关事务部部长刘冰告诉记者,6月1日起他们在全国率先推广选用“全生物降解塑料袋”,有偿提供给有需要的顾客,所得款项部分捐给广东环保基金会“同在蓝天下,共建红树林”项目。

有分析人士认为,“限塑令”的出台背后反映的是一种决策层的治理思路,那就是用堵而不是疏的方法。塑料袋方便了人们的生活,可以说已成为现代人们生活的必需品,在这种情况下,一味地压制人们的需求不太现实,不如采用疏的方式,即需找替代品,加大对可降解塑料技术的扶持,从而提高可降解塑料袋的普及面,终解决白色污染的问题。

英国:积分奖励顾客

居民理解——

北京大学经济学院教授苏剑指出,总体来看,“限塑令”采用的是经济手段,相比行政命令,经济手段执行起来成本低、简便,效果相对较好,总体思路是对的。关键就是如何处理这些收益,消费者为其污染买单,那么这部分收入就应该被用于环保领域,而不应该由超市坐享其成。这部分收入需要进一步完善和设计。

任明亮建议,一是相关执法部门应该形成合力,共同监管;二是发动群众提供违法生产、销售企业的线索。

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“总体来看"限塑令"在大型购物超市成效大,因为他们并没有因"限塑令"遭受损失反而从中能获取更高收益,顾客若使用塑料袋需额外付费。”中投顾问研究员薛胜文表示。

新闻链接

许多消费者正在形成使用环保袋的习惯

据记者在浦东一家易初莲花大卖场收银处观察,消费者无非这几种情况:自带塑料袋的、自带环保袋的、购买塑料袋的、只用超市为生鲜食品提供的卷筒袋的。收银员告诉记者,虽然花钱买塑料袋的消费者也不少,但是相比以前,“一个袋子总要尽量多装东西”。

在朝阳区京客隆针织路店,记者随机采访了十多名消费者,大多数人对塑料购物袋收费表示理解,并表示自己一定会尽量少使用塑料袋。一位收银员告诉记者,现在大部分人都会自己带环保购物袋,“有时都不用我们问,顾客就主动说不要塑料袋。”

住在北京市朝阳区呼家楼的陈大妈每天出门都不忘带上那个自备的布袋子。老人告诉记者,这布袋子是超市买的,花了两元钱,“现在,超市没有免费塑料袋了,去超市自己带个环保袋已经成习惯了。”

但是现状是农贸市场、街边摊、小商品商场仍是超薄塑料袋的“重灾区”,不仅免费提供,而且厚度多不达标。在“限塑令”大行其道的各大超市里,主动选购塑料袋的顾客约占50%以上。

限塑令:2007年12月31日,中华人民共和国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》:“从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”;“自2008年6月1日起,在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋”。

家住浦东的江先生家附近就有一家易初莲花大卖场,家里的生鲜食品、日常用品几乎全部在那里“搞定”,因此每去一次必是大包小包的塑料袋拎回家。可是这一阵他开始感觉有些不习惯了:到超市买完东西还得自己掏钱买塑料袋——6月1日开始,国家“限塑”了。

“限塑令”的实行并没有成功的遏制白色污染,据调查实施5年来减少消耗塑料100万吨,但减少量仅是消耗量的10%,而消耗的90%塑料大部分并未得到回收利用,而是与生活垃圾混合处理。所以要从根源上解决问题,应该是要赶紧生产出可降解塑料产品,成功替代塑料袋。

那么,塑料袋能否回收再利用呢?李显贵说,从技术上说是可行的,不过,“塑料袋回收利用技术目前还未形成产业化”。

效果明显——

由统计显示,一般二三线城市大型超市一天销售购物袋平均为3000个,一个月9万个左右。超市所提供的塑料袋主要是中号和大号,分别售价为0.2元和0.3元,由于这些塑料袋在“限塑令”实施之前都是免费提供的,如此一来,保守估计,一年下来这些超市塑料袋的营业额就有20万元。而对于一些大型城市中的大型超市,一年塑料袋的营业额则高达百万元。

有关资料表明,塑料袋要花费500年才能在自然界中被降解。它的存在会影响农作物吸收养分和水分,污染地下水,堵塞输水管道……塑料垃圾燃烧时会产生有毒气体,影响人体健康。

部分农贸市场仍在提供免费塑料袋

从北京、上海、广州等大城市“限塑令”执行情况看,大型超市和大商场的执行情况较好,但在集贸市场等场所仍存在盲点。

记者在北京市丰台区一家菜市场看到,许多摊主直接把果蔬装进塑料袋,递给正在买菜的市民。有的摊主虽然一边向买菜的市民抱怨不能再免费提供塑料袋了,不然被抓到是要罚钱的,一边还是偷偷为没有自备袋子的买主提供塑料袋。

上海市有关部门人士也表示:“‘限塑令’实施半个多月来,总体的执行情况还是不错的,但是也有一些不平衡。”不平衡表现在,连锁经营企业好于传统的中小企业,超市卖场好于集贸市场,中心城区好于郊区和城市边缘地区。“尤其农贸市场,是相对薄弱的环节。”

记者在上海一家小型菜场看到,虽然也贴着“塑料袋有偿使用0.2元”的告示,但摊主依然会提供一些超薄型的塑料袋。“本来买几棵青菜也就一两块钱,谁愿意花两毛钱买塑料袋啊。”

广州工商局局长陈斯达告诉记者,实施“限塑令”以来,全市工商部门对塑料袋集中销售区域、超市以及农贸市场开展了限塑专项统一行动,发出责令整改通知166份,封存涉嫌违法销售不合格塑料购物袋2万多个。目前,广州市从事塑料购物袋批发业务的商户已全部停止了销售超薄塑料袋,绝大多数超市已经停止提供免费塑料袋,但仍有部分农贸(肉菜)市场因销售大量鲜活农副产品还存在使用免费塑料袋的问题。

广州市正佳广场经营管理有限公司副总经理梁文儿认为,“限塑”任重道远。比如,不少宾馆酒楼仍然为消费者提供免费塑料袋。

针对“限塑令”执行过程存在的盲点,北京、上海、广州有关部门均表示,“限塑令”是一项长期任务,必须建立长效机制来确保执行不落空。将进一步加强对薄弱环节的监督检查,还要继续加强舆论引导,让老百姓进一步提高环保意识,改变已经养成的购物习惯。

据悉,限塑之初,超市塑料袋用量曾大幅减少,但时间一长,一些顾客慢慢形成了免疫力,又开始使用购物袋,目前一般超市的塑料袋销售量比较稳定,比限塑前下降50%左右。

我国每年生产塑料袋需消耗塑料200万吨,从2008年“限塑令”开始实施至今,5年约消耗1000万吨塑料。消耗的90%塑料并未得到回收利用,而是与生活垃圾混合处理,污染问题仍然严重。

为了遏制白色污染,从2008年6月1日“限塑令”开始在全国全面实施。其核心内容一是在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋;二是所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供。

小小的塑料袋管理涉及发改委、环保、商务、工商、质检等多个职能部门,“限塑令”的执行因为多头管理而存在诸多困难。

据环保专家董金狮统计,“限塑令”实施5年来减少消耗塑料100万吨,但减少量仅是消耗量的10%,而消耗的90%塑料大部分并未得到回收利用,而是与生活垃圾混合处理,污染问题仍然严重。

10日,在人民广场附近一家大型超市的收银台前,20分钟里,有10人结账,其中4位顾客购买了超市提供的购物袋,2位顾客由于购买东西较少,直接放入随身包里带走。

意大利政府对塑料袋生产商实行“课税法”,征以重税,以遏制塑料袋的生产。

从总体看,“限塑令”在全国的执行并不乐观,尤其是农贸市场等场所。市发改委环资处负责人说,“限塑令”颁布前两年,在发改委、环保、工商质监等部门的配合下,执行情况还不错,但这两年又归于平淡。

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